随着手机的普及和移动网络的建设，移动电话必将超过固定电话成为人们日常生活中首选的通讯方式。因此， 人们原来基于传统固定电话的生活习惯逐渐发展为以移动电话的方式进行，如110、119等报警。这些都对原来传统的110、119、120的接续方式提出了更高的要求，如获得报警人位置，对报警人位置实时跟踪，从而更快捷的进行警力调度，及时排除险情。国都集团结合现在国际形式下的大需求，自主开发出了一套试用于公安指挥，刑侦等特殊行业应用的定位系统。对保障国家安全，打击刑事犯罪提供了全新的技术革新。

构架基于LBS城市公共服务保障体系是将原来的基于固定网的110、119、120扩展成为以移动网络为主的110、119、120公共服务保障体系，采用移动网络LBS位置服务技术，迅速确定报警人位置，从而快速反应进行处理，同时延伸公共服务保障体系，开展如车辆监控、个人财产监控等个人安全和财产安全监控。体系内部的核心就是紧急定位平台。建立一个反应快捷、定位准确、系统稳定的系统是基于LBS城市公共服务保障体系的核心内容。系统采用C/S结构组建，分为客户端与服务端二部分，客户端程序完成用户界面的显示及用户操作的处理，服务端程序负责处理用户客户端传来的操作请求并返回正确的结果。110报警定位系统中包含了基于LCS定位的紧急报警系统，LCS公安定位跟踪业务是公安工作在通讯技术、计算机技术的结合点、亮点，它利用LCS、GSM、GIS定位，获取移动终端实时定位信息，并将移动定位信息通过因特网实现定位对象的网上监控与管理。

系统在工作中需要使用到三个外部系统，即LCS定位服务、漫游短信定位服务、地图服务。
LCS定位服务用于在开通了定位服务地区对手机的精确定位使用，调用采用TCP/IP协议进行，调用时给出指定的手机号，LCS服务可以返回手机所在位置的经纬度坐标。
对于未开通定位服务的地区，可以通过漫游短信定位服务获得指定手机所在的城市信息，调用时给出指定的手机号，漫游短信定位服务可以返回手机所在位置的城市名称。
报警定位系统系统的子系统LBS定位平台的开发工作。主要内容有：
1）定位管理软件（逻辑上位于定位管理服务器，用于实现业务权限控制以及流程控制，并将查询结果转发到正确的用户终端，是整个应用的业务核心）
a) 与语音呼转软件通过TCP/IP进行通信，接收消息。
b) 记录日志，产生定位消息序列号。
c) 将消息发送给定位业务服务器。
d) 接收定位服务器转来定位信息，记录日志。
e) 转发定位信息给对应的接警台。
f) 接收个人或集团授权客户发来的短信命令，并转发定位业务服务器。
g) 将所有查询记录以及查询结果保留6个月。
2） 定位业务软件
接收定位请求消息，进行消息队列排列，到定位平台获取坐标。建立与GMLC的连接，发送定位请求，接受GMLC返回的定位结果并返送给接口服务器。建有定位信息数据库，以日期建表，表的内容包括手机号、定位时间、定位经度、定位纬度等信息，并保存60日内的定位信息供查询。
3） 多业务定位管理
a) 集团管理模式：集团用户管理（增加、修改、删除、查询）。
b) 集团用户授权后，对内部车辆和LCS监控设备的增加、修改、删除、查询。设置定位规则：如间隔/频率。
c) 集团用户计费：集团客户在授权使用后，业务管理根据集团客户所设定的优惠档次进行汇总统计，即采用按次计费，分档优惠的方式。
4） 日志管理
实现整个系统的日志存储、查询、统计。如按手机号、按接入单位编号、按时间段出统计报表。
5） 110显示终端
a) 接收呼叫110的主叫号码并显示。
b) 根据定位管理软件位置查询的结果显示在终端上。
6） 集团客户显示终端
a) 与定位管理服务器通过TCP/IP连接，由定位管理服务器进行用户登陆的用户鉴权。
b) 定位管理服务器根据集团客户显示终端的用户名称返回相对应的集团成员信息。
c) 与定位管理服务器通讯，完成成员的实时定位、自动位置跟踪以及定位历史回溯。